Правящая элита и реформы в России с древних времён до наших дней: опыт, итоги и уроки : В 3 т. Т. 2 : XVII–XIX вв.

В трёхтомной монографии кандидата исторических наук, доктора политических наук, академика РАЕН, депутата Государственной Думы первого и второго созывов Александра Аринина исследуется опыт, обобщаются итоги и извлекаются уроки из реформ, осуществлённых в России правящей элитой при поддержке народа с древних времён до наших дней. В книге подчёркивается, что на протяжении всей тысячелетней истории России её укрепление, защита суверенитета и национальных интересов являлись приоритетом для патриотической, ответственной и просвещённой элиты. Во втором томе изучаются реформы, осуществлённые правящей элитой в России в XVII–XIX вв. Проводится анализ формирования и развития правящей элиты; мотивов, побуждающих её к проведению необходимых реформ; инструментов и механизмов, созданных ею для их осуществления. Раскрываются нововведения в развитии института главы государства, центральном и местном управлении, законодательстве, судебной системе, территориальном устройстве, положении Русской православной церкви, хозяйственном и социальном развитии, сборе налогов, денежной системе, культуре, этнических и иных общественных отношениях. Рассматривается процесс воссоединения России со своими историческими юго-западными территориями – Малороссией и проведение реформ в них. Выявляется характер модернизации Российской империи при Петре I. Раскрываются мотивы и содержание реформ, осуществлённых элитой при Елизавете Петровне, Екатерине II и Александре I. Анализируется созидательная деятельность Николая I. Исследуется процесс модернизации России при Александре II. Раскрывается смысл преобразований Александра III.

Знание опыта и итогов реформ, извлечение из них исторических и современных уроков позволяет правящей элите и гражданскому обществу проводить в настоящее время необходимые реформы, укрепляющие Россию. Именно поэтому книга посвящена защитникам Отечества.

Оглавление

Глава 1. Элита и реформы в России в первой половине XVII в. . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Развитие правящей элиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Побудительные причины преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Воссоздание Земского собора – инструмента реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Усилия Годунова по перестроению социальных отношений. . . . . . . . . . . . . . 47

Реформы Василия Шуйского. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Попытка установления конституционной монархии в 1610 г. . . . . . . . . . . . . 57

Создание земской конституции в 1611 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Проведение легитимных выборов царя в 1613 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Восстановление и совершенствование приказного управления. . . . . . . . . . 72

Реорганизация местного управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Налоговые и финансовые реформы Михаила Романова. . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Преобразования патриарха Филарета. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Нововведения правительства Морозова. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Военные перемены . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Создание Соборного уложения 1649 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Совершенствование судебного процесса и уголовного права . . . . . . . . . . 116

Опыт и итоги реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Глава 2. Преобразования элиты во второй половине XVII в. . . . . . . . . . . . . . . . 129

Особенности развития элиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Менталитет малоросской элиты и реформы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Борьба внутри элиты как мотивы перемен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145

Столкновения элиты с народом и нововведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Конфликты с малороссийской элитой как стимулы изменений. . . . . . . . . . 160

Реформы и особенности этнических выступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Восстания башкир и преобразования на Урале . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

Борьба с внешними конкурентами – мотив реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

Совершенствование приказного управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

Установление Малороссийской автономии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

Контрреформы и перемены в Малороссийской автономии. . . . . . . . . . . . . 212

Создание Малороссийского приказа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

Церковные реформы патриарха Никона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Переустройство местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

Денежная реформа Алексея Михайловича . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

Новации в таможенном и торговом законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

Изменения в сборе налогов при Фёдоре Алексеевиче . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

Образование Расправной палаты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

Отмена местничества и развитие идей империи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

Военная реорганизация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

Реформы Петра Алексеевича в быту и образовании. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

Изменения Петром центрального и местного управления . . . . . . . . . . . . . . 271

Опыт и итоги реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

Глава 3. Модернизация России Петром I в 1700–1725 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

Догоняющая модернизация: организаторы и строители . . . . . . . . . . . . . . . 278

Мотивы модернизации Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287

Социальная опора реформ и их препятствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

Формирование регулярной армии и создание флота. . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

Создание новой промышленности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

Нововведения в торговле и сельском хозяйстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

Реорганизация финансовой системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323

Переустройство центрального государственного управления . . . . . . . . . . 328

Строительство Петербурга – путь модернизации страны. . . . . . . . . . . . . . . 335

Церковные изменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338

Губернская реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340

Перемены в местном управлении и устройстве городов . . . . . . . . . . . . . . . 344

Попытки создания самостоятельных судебных органов. . . . . . . . . . . . . . . . 346

Совершенствование системы государственной службы. . . . . . . . . . . . . . . . 350

Изменения в науке, образовании, культуре, быту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

Опыт и итоги модернизации России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

Глава 4. Изменения в эпоху дворцовых переворотов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

Организаторы и особенности реформ в 1725–1762 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . 363

Побуждающие силы перемен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368

Создание Верховного тайного совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

Социально-экономическое переустройство в 1725–1730 гг.. . . . . . . . . . . . 388

Реорганизация в государственном управлении при Екатерине I. . . . . . . . . 391

Попытка ограничения самодержавной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

Реформы Анны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398

Преобразования Елизаветы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

Нововведения Петра III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

Опыт и итоги перемен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429

Глава 5. Преобразования Екатерины II в 1762–1796 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

Движущие силы изменений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

Восстание под руководством Пугачёва: мотивация реформ. . . . . . . . . . . . 440

Борьба с геополитическими конкурентами и перемены. . . . . . . . . . . . . . . . 457

Реорганизация высших органов власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461

Совершенствование центральных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

Губернская реформа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

Перестроение судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476

Создание «Устава благочиния» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482

Переустройство городского управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

Секуляризация церковных имений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

Нововведения в промышленности и торговле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488

Обновление финансовой системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

Расширение прав и свобод дворянства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498

Перемены в отношении торговых предпринимателей. . . . . . . . . . . . . . . . . . 503

Изменения в состоянии крестьянства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506

Перестройка городских сословий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508

Улучшения в положении этнических групп. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510

Образование и освоение Новороссии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512

Интеграция Малороссии в состав России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518

Упразднение Запорожской Сечи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521

Культурные преобразования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524

Опыт и итоги реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529

Глава 6. Реформы Александра I в 1801–1825 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535

Мотивы перемен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535

Дворянство и реформы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548

Подготовка решения крестьянского вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550

Реформа центральных государственных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . 552

Попытки конституционных преобразований. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556

Нововведения в местных органах власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561

Создание новой системы учебных заведений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565

Препятствия на пути конституционной и аграрной реформ. . . . . . . . . . . . . 568

Глава 7. Преобразования Николая I в 1826–1855 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572

Мотивы и движущие силы реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572

Изменения в высших органах власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579

Реорганизация центральных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588

Перестраивание губернской власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600

Совершенствование местных ведомственных учреждений. . . . . . . . . . . . . 608

Систематизация российского законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615

Попытки решения крестьянского вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620

Финансовые изменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624

Перемены в промышленности и торговле. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626

Нововведения на транспорте и в телеграфной связи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634

Улучшения в системе образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638

Развитие науки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643

Содействие Николая I развитию русской культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646

Опыт и итоги перемен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654

Глава 8. Модернизация России Александром II в 1860–1870 гг.. . . . . . . . . . . . 658

Причины, цели и особенности реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658

Движущая сила модернизации страны. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661

Отмена крепостного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663

Судебная реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669

Земские преобразования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672

Изменения в городском самоуправлении. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676

Финансовая перестройка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678

Переустройство образования и печати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680

Военные нововведения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682

Контрреформы: причины, социальная основа и последствия. . . . . . . . . . . 685

Опыт и итоги преобразований. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687

Глава 9. Модернизация России при Александре III в 1881–1894 гг. . . . . . . . . . 692

Побудительные мотивы реформ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692

Финансовые перемены и рабочее законодательство Бунге. . . . . . . . . . . . . 703

Нововведения Вышнеградского . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710

Реформы Витте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714

Предпринимательство – движущая сила перемен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717

Контрреформы как инструмент укрепления России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722

Итоги переустройства экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732

Социальные последствия преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738

Заключение: исторические уроки реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744

Именной указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756